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Se a mudança de regime viesse a Moscou

Artigo afirma que, se Putin cair, uma ideia cada vez menos absurda, será preciso mudar o sistema de segurança russo para sustentar a troca no poder

As tensões na Rússia devido à guerra na Ucrânia e às sanções econômicas punitivas podem desencadear uma mudança de regime em Moscou. Embora as perspectivas para isso sejam incertas, o Ocidente pode ser prudente para começar a considerar como lidar com qualquer novo governo. Disrupções do passado na Rússia podem servir de referência para a política ocidental, mas novos terrenos podem precisar ser arados.

Mudanças políticas abruptas na ex-URSS e na Rússia não são incomuns. Exemplos incluem a substituição em 1985 da decrépita liderança soviética pelo reformador enérgico e errático Mikhail Gorbachev, o golpe fracassado contra ele em agosto de 1991 pelos conservadores do Politburo e o colapso soviético em dezembro de 1991. Emergindo então dos escombros comunistas estava uma Rússia independente e não comunista liderada por seu presidente eleito, Boris Yeltsin.

Na década de 1990, o governo de Yeltsin empreendeu reformas políticas e econômicas, mas não reformou o rígido setor de segurança, principalmente a KGB e os militares. A influência do setor de segurança ajudou a levar a guerras na Chechênia, espionagem obsessiva, sufocamento da oposição política e invasões da Ucrânia e da Geórgia. Nas três décadas desde a independência moderna da Rússia, a repressão em casa e a agressão no exterior nunca foram maiores do que agora. Isso pode refletir em parte o domínio do Kremlin de hoje por veteranos do setor de segurança.
 Kremlin, em Moscou, sede do governo da Rússia (Foto: W. Bulach/WikiCommons)

A menos que o setor de segurança seja reformado, os esforços de quaisquer novos líderes russos para abrir a política e melhorar as relações com o Ocidente podem vacilar. O Ocidente pode considerar usar algumas de suas sanções para incentivar a reforma do setor de segurança.


Novos líderes do Kremlin, se surgirem, podem precisar de tempo para fazer mudanças. No outono de 1986, o secretário de Defesa dos EUA, Casper Weinberger, chamou o plano de Gorbachev de retirar as tropas do Afeganistão de um “ardil”. Não foi, mas Gorbachev precisou de vários anos para implementá-lo.


Alardear os retrocessos russos pode prejudicar os esforços de um novo governo para forjar um consenso por políticas mais pacíficas e menos repressivas. Em seu discurso sobre o estado da união em janeiro de 1992, o presidente George H.W. Bush não pôde evitar: “Pela graça de Deus, os Estados Unidos venceram a Guerra Fria”. No entanto, no geral, ele e outros líderes ocidentais, como o chanceler alemão Helmut Kohl, mostraram moderação, aliviando o fardo de Yeltsin.


Envolver novos líderes pessoalmente pode render dividendos. O presidente Bill Clinton desenvolveu um certo grau de confiança com o mercurial Yeltsin, mostrando paciência mesmo quando invadiu a Chechênia. Em troca, Clinton obteve sua aquiescência em outras áreas de importância, como assuntos da Otan (Organização do Tratado do Atlântico Norte).


A manutenção da política de Portas Abertas da Otan construiu uma confiança vital na Europa Central e Oriental, mesmo com o risco de irritar os líderes russos. A Otan pode diminuir a dor de qualquer alargamento futuro para a Rússia, mantendo critérios objetivos para admissão.


Se a mudança de regime chegasse a Moscou, o Ocidente poderia reduzir os riscos de segurança engajando novos líderes para promover uma governança mais aberta e legítima, como por meio de eleições livres e justas e medidas anticorrupção. Essa estratégia ajudou o Ocidente nas eras de Boris Yeltsin e Vladimir Putin.


Nos anos após o colapso soviético, os EUA reduziram suas forças na Europa, até o ponto de não terem um único tanque lá. Não importa como a guerra na Ucrânia termine, os EUA podem aumentar suas forças na Europa Central e Oriental de acordo com o ambiente de segurança.


O Ocidente estava certo em tentar atrair a Rússia democrática ainda mais para o sistema internacional, e pode fazê-lo novamente se o Kremlin liberalizar. Mas o Ocidente poderia ser cuidadoso ao proceder. Expandir o G7 novamente para o G8 pode ser imprudente; os membros do G7 são democracias avançadas. Se a Rússia atendesse aos critérios para ingressar na Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico, o Ocidente poderia apoiar.


Embora a experiência possa ajudar a orientar o Ocidente na abordagem de alguns desafios, pode ser necessário desenvolver novas políticas e critérios para aliviar suas sanções extraordinárias. O Ocidente pode exigir que a Rússia interrompa as operações militares na Ucrânia e retire todas as forças. Pode insistir que a Rússia respeite plenamente a soberania, a independência e a integridade territorial da Ucrânia dentro das fronteiras internacionalmente reconhecidas. O Ocidente também pode exigir que todas as forças russas deixem Belarus, onde têm apoiado a impopular ditadura de Lukashenko.


Algumas dessas questões podem desafiar a política ocidental, mas a necessidade de fazer escolhas sem precedentes pode ser imposta a ela.


Por William Courtney - A Referencia

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